一旦战争结束，如何让乌克兰难民返回家园

　　

　　俄罗斯入侵乌克兰迫使数百万乌克兰公民逃离家园，寻求救赎，包括到国外。根据最近的估计，欧洲占据了其中的大部分，在全球记录的620万人中有580万人。

　　在这种背景下，德国的作用怎么估计都不过分。该国为近110万乌克兰人提供了避难所。在欧盟国家中，只有波兰拥有160万人口。

　　尽管俄罗斯仍在试图占领乌克兰，但有人猜测，在战争结束后，乌克兰可能会经历一次经济繁荣。

　　不仅大多数乌克兰人持这种观点，基辅的盟友也持这种观点，他们认为重建乌克兰经济的新“马歇尔计划”几乎是板上钉钉的事。

　　然而，这种积极性可能在乌克兰重建方面遇到不利的现实。这里的主要挑战可能是缺乏必要的熟练劳动力来重建这个饱受战争蹂躏的国家。

　　乌克兰经济部估计，在未来几年，乌克兰将需要至少450万各行各业的工人。

　　但即使在全面侵略之前，乌克兰的人口就已经严重下降:多年来，死亡率大大超过出生率，数百万乌克兰人离开乌克兰到其他国家生活和工作。

　　考虑到该国人口自1991年以来减少了20%，到2022年达到4200万，很难对其社会经济可持续发展的前景表示乐观。

　　东北邻国的野蛮袭击使局势多次恶化，人们只能猜测乌克兰将因这场战争而陷入可怕的人口缺口，失去一部分在与俄罗斯侵略者作战的战场上死亡或受重伤的健全和有生育能力的男性人口。

　　妇女和儿童- -任何国家的未来- -逃亡和在国外定居的情况对乌克兰来说同样痛苦。

　　事实上，俄罗斯对乌克兰的入侵迫使数百万平民离开家园，到境外寻求庇护。根据最近的估计，全球有超过6.2名来自乌克兰的难民。在欧盟，仅波兰和德国就收容了270多万难民。

　　乌克兰人口的迅速减少导致了令人失望的结论。乌克兰国家科学院普图哈人口与社会研究所预测，到2033年，乌克兰国内的人口数量可能在2600万至3500万人之间波动。

　　该研究所所长埃拉·利巴诺娃(Ella Libanova)认为，不幸的是，3500万人的上限预测看起来过于乐观。

　　这意味着，在接下来的几年里，乌克兰可能会陷入欧洲国家从未经历过的人口危机。

　　鉴于上述情况，人口急剧减少可能威胁到乌克兰复苏的前景。

　　一旦敌对行动结束，就不太可能有很多外国公司愿意投资重建这个饱受战争蹂躏的国家，因为他们知道，除了乌克兰社会存在的所有其他挑战(例如腐败、不完善的立法等)之外，还有灾难性的劳动力短缺。

　　这就是为什么乌克兰必须努力让每一个难民返回家园，特别是因为许多被迫移民确实计划有一天返回家园。

　　为了使遣返进程毫不拖延地大规模开始，乌克兰政府必须尽快开始制定和实施强有力的遣返方案。

　　我认为，这些方案可包括在难民返回时向他们分配土地和住房，提供一次性和(或)多次遣返付款，同时大力支持在回返者参与下执行各种投资项目。

　　同时，应当理解的是，这些方案的效率可能受到许多因素的严重阻碍。首先，战争持续的时间越长，乌克兰被迫移民留在国外的时间越长，他们永久流离失所的可能性就越大。

　　例如，在德国，目前居住在这里的所有乌克兰难民中有44%会选择永久居留或延长居留期限。

　　其次，东道国可能对逃离战争的乌克兰人有自己的计划。

　　在这方面，德国的情况也具有说明意义。德国在难民融合方面投入了如此多的资金，不太可能在一夜之间放弃他们。

　　考虑到乌克兰劳动力的有利特点，即素质高、年轻、健康、愿意工作和积极融入社会，他们显然对国内劳动力作出了宝贵贡献。

　　这也是德国总理奥拉夫?肖尔茨(Olaf Scholz)鼓励德国企业积极聘用拥有大量人力资本的乌克兰难民的原因。

　　显然，乌克兰和德国的战后利益在这一点上有些不同。

　　第三，围绕遣返乌克兰难民的问题可能是考虑不周的国家政策造成的。

　　特别是，乌克兰当局某些代表的发言可能妨碍遣返被迫移徙者的努力。战争结束后对乌克兰男子实施三年旅行禁令可能会阻止许多人回国。

　　对战后从国外大量遣返乌克兰男子的工作同样有害的是，乌克兰一再声明打算在遣返时惩罚那些在宣布的动员期间非法离境的人。

　　因此，除了军事目标之外，乌克兰政府还面临着提出有说服力的论据和有效措施以促进数百万难民遣返的关键目标。

　　我们都希望，乌克兰的经济奇迹将在很大程度上取决于基辅官方及其合作伙伴如何成功地应对这一非同寻常的挑战。