英国首相苏纳克的卢旺达计划将在议会获得通过，但挑战仍在等待

　　

　　

　　路透伦敦8月10日电- - -英国议会本周将最终通过一项引发争议的法律，为将寻求庇护者遣返卢旺达铺平道路，但首相苏纳克的一项关键政策仍可能面临更多法律障碍。

　　苏纳克在卢旺达计划上投入了巨大的政治资本，该计划的成败可能对他所在的保守党在即将到来的选举中的命运至关重要，因为他曾承诺，该计划将阻止成千上万未经许可乘坐小船越过英吉利海峡的难民。

　　这项未经修改的新法案将在本周末之前获得议员们的批准。但卢旺达的计划能否像苏纳克承诺的那样，在今年年中最终启动，还远未确定。

　　“在我们看来，这项立法完全是在执行，”公共和商业服务(PCS)工会的保罗·奥康奈尔(Paul O’connell)说，该工会此前曾就该政策提起诉讼，并准备采取进一步行动。

　　“我们认为，政府知道自己根本没有机会在法律挑战中幸存下来，但他们只是想让这个问题在大选中继续存在。”

　　根据两年前制定的政策，任何非法抵达英国的寻求庇护者都将被送往东非国家，以阻止乘坐小船穿越海峡的危险行为，并粉碎人口走私者的商业模式。

　　第一次计划于2022年6月驱逐出境的飞行被欧洲人权法院(ECHR)阻止，英国最高法院去年宣布该计划非法。

　　苏纳克的新法律废除了一些现有的人权法规，其目的是推翻最高法院的裁决，规定卢旺达必须被英国法官视为一个安全的目的地，并限制个人只有在特殊情况下才有上诉的选择。

　　对于批评者来说，从他自己政党的高级人物到坎特伯雷大主教，这一政策是不道德的，不可行的，可能违反了国际法。但是，一些右翼保守党议员表示，这不会奏效，因为它仍然不够强硬。

　　经过数月的议会斗争，政府很可能最终在周一和周三的投票中赢得下议院和上议院的支持。

　　航班什么时候起飞?

　　目前尚不清楚遣返航班要多久才能离开，一名政府官员表示，从立法通过的那一刻起，可能至少需要一个月的时间。

　　慈善机构和人权组织表示，他们正准备代表个人提出挑战，尽管目前还没有人被明确告知他们将被送往卢旺达。

　　奥康奈尔表示，他的工会将在第一批寻求庇护者被告知他们将被驱逐出境的“几天内”，代表帮助执行驱逐出境的边境部队工作人员，提出法律挑战，称新立法是非法的。

　　英国公务员工会和其他工会也在考虑采取行动，理由是执行这项政策将使公务员违反国际法，特别是如果欧洲人权法院再次发布临时禁令——即所谓的第39条临时措施——就会解雇公务员。

　　自2022年的裁决以来，法院修改了其规则，因此只有在“迫在眉睫的无法弥补的伤害风险”的“特殊情况”下才会发布禁令。

　　Harbottle & Lewis律师事务所合伙人莎拉?戈根(Sarah Gogan)表示，苏纳克法案的措辞旨在消除所有法律挑战，尽管欧洲法官的干预将是最难克服的。

　　由于他的政党在民意调查中落后反对党工党约20个百分点，而他自己的立场也受到质疑，Sunak决定尽快安排航班离开。

　　他已经警告说，他不会允许“外国法院”阻止他的计划，并准备好英国在必要时离开欧洲人权法院。

　　此前只有两个国家退出了《欧洲人权公约》，一个是1969年军队掌权时的希腊，另一个是2022年入侵乌克兰后的俄罗斯。

　　即使法律问题没有阻碍航班，也有迹象表明，政府可能很难找到愿意为驱逐出境提供飞机的航空公司，慈善机构“免于酷刑”(Freedom from Torture)正在开展一项运动，说服航空公司不要参与。

　　当被问及政府是否与运营商签订了合同时，Sunak本月早些时候表示:“我们已经制定了所有计划。我很有信心……我可以实施这项政策。”

　　(编辑:Andrew Heavens)

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