禁止还是限制？电子烟吸引全球青少年，政府面临两难-陌自动

　　泰国曼谷，1月26日(IPS)——定于2月5日至10日在巴拿马召开的《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)第十届缔约方会议(COP)上，预计各国政府将就电子烟设备展开激烈辩论。

　　世卫组织烟草控制框架公约是第一份卫生条约，其制定是为了处理全球烟草流行问题，并确保支持各国政府实施全面和有效的烟草控制战略。

　　2016年早些时候，各国政府在COP8期间作出决定，禁止或限制电子尼古丁输送系统(电子烟)的制造、进口、分销、展示、销售和使用。从那时起，超过45个国家和司法管辖区禁止电子烟作为预防原则(图1)。

　　电子烟设备(ESDs)，包括电子烟(或vape产品)和加热烟草产品(htp)，已经发展成为一个价值数十亿美元的产业，估计到2022年价值约180亿美元，到2030年价值约460亿美元。

　　虽然烟草和电子烟行业声称这些设备比传统香烟更安全，吸烟者可以使用它们戒烟，但没有一个国家批准它们作为戒烟工具。电子烟不能帮助戒烟，因为研究表明电子烟中的尼古丁使其使用者对烟草产品上瘾，大多数服用电子烟戒烟的吸烟者最终既使用电子烟又使用传统香烟(两用)。

　　静电放电并非无害。目前的研究表明，ESD会带来健康风险，因为这些设备产生的气溶胶含有尼古丁、有毒化学物质、挥发性有机化合物和重金属，可能会损害肺部和心脏。

　　上个月，世界卫生组织发出紧急呼吁，要求控制电子烟，以保护儿童和普通民众。根据世卫组织的声明，“含有尼古丁的电子烟极易上瘾，并且已经出现了对人口健康产生不利影响的惊人证据。”

　　据世卫组织称，88个国家没有购买电子烟的最低年龄限制，74个国家没有针对这些有害产品的规定。

　　一些吸烟率下降但将电子烟合法化的高收入国家，如加拿大、新西兰、英国和美国，现在正努力应对越来越多的年轻人吸电子烟的问题。已经在努力克服烟草流行负担的低收入和中等收入国家现在面临尼古丁成瘾的双重负担。

　　但是，尽管越来越多的证据表明，电子烟是危险的，而且极易上瘾，但烟草和尼古丁行业仍在积极推销这些设备，尤其是针对年轻人。

　　烟草行业及其游说者向政府施压，要求批准这些新产品的销售，他们以税收损失和走私为理由，同时夸大了这些新产品的优点。

　　东盟地区的2.13亿年轻人很容易成为烟草业的目标，烟草业采用了大量的营销策略来吸引这些年轻人。2019年，13至15岁的菲律宾青少年中约有14%报告使用电子产品，马来西亚和印度尼西亚青少年的比例分别为近15%(2022年)和11%(2018年)。

　　电子烟有多种口味，其中大多数是为了吸引年轻人而制作的，比如水果味、糖果味和甜点味。目前市场上销售的电子液体口味超过16000种，有明确的证据表明这些口味对身体有害。

　　食物香料是用来消化食物的，而不是被吸入肺部，那样会损害呼吸系统。这种危害在年轻的电子烟使用者肺部衰竭并被送进重症监护室的情况下可以看到。

　　烟草业被宣传为酷炫的生活必需品，他们还通过Instagram和Facebook等社交媒体平台，以及赞助活动和音乐会，诱使年轻人使用电子烟。

　　在东盟地区，新加坡于2011年对这些设备实施了禁令，以防止无节制地使用esd。他们还认为，电子烟产品可能会导致尼古丁成瘾，并导致消费者在以后的生活中同时使用电子烟和香烟。

　　与新加坡一样，香港在2022年禁止使用电子烟，以应对年轻人越来越多地使用电子烟。其他在东盟禁止ESD的国家包括泰国、老挝和文莱。印度尼西亚、马来西亚和菲律宾将电子烟合法化，并面临着年轻人吸电子烟的严重问题。

　　澳大利亚对电子烟采取了仅限处方的做法，而htp是被禁止的。美国通过其食品和药物管理局根据年龄限制、健康警告标签、成分披露和营销限制来规范静电干扰物。

　　一些政府在价格或税收措施、产品标准控制、健康警告标签和限制营销和广告的基础上实施了严格的规定。然而，政策也应该包括年龄限制、口味禁令和无烟规定。

　　800万人死于烟草，这800万人的死亡太多了。有了esd，历史不会重演。在第十次缔约方会议上，各国政府将面临一个千载难逢的机会，以确保烟草业不再欺骗。各国政府必须履行其任务，保护人民享有良好健康和福祉的权利，并努力建立一个健康、无烟的世界。

　　尤利西斯·多罗提奥博士是东南亚烟草公司的执行董事控制联盟。他还是世界卫生组织非传染性疾病民间社会工作组和世界心脏联合会烟草专家组的成员。

禁止还是限制？电子烟吸引全球青少年，政府面临两难