
根据一份新的监督报告,美国邮政服务近年来变得更加多样化,是“全国最多样化的劳动力之一”,尽管其管理层仍然不成比例地由白人员工组成。
美国政府问责局(Government Accountability Office)在审查中发现,美国邮政总局(USPS)的员工中,略占多数的是历史上处于不利地位的种族或族裔,远远超过了联邦劳动力的总体水平。从2016年到2022年,黑人员工占邮政员工的比例从25%上升到30%,拉丁裔员工从10%上升到13%。相比之下,到2022年,联邦劳动力中这一比例分别为19%和9%。
邮政劳动力分为三大类:手工艺工人,他们是信件的邮递员和职员,占所有员工的90%;管理层:非工会一线主管和中层管理人员,人数4万人;还有高管,他们是该机构大约600名高级官员。美国政府问责局发现,美国邮政三分之二的高管是白人,而白人在全体员工中的比例为56%。虽然近年来邮政服务高层的代表人数有所增加,但一些群体仍然落后。只有38%的高管是女性,而邮政员工的这一比例为46%,只有7%是拉丁裔,仅占整体劳动力比例的一半多一点。
大约63%的美国邮政管理人员是白人,这一比例也高得不成比例。政府问责局发现,与白人相比,黑人员工从手工工作岗位晋升到一线管理职位的可能性低9%,而亚裔员工的这一比例则低25%。亚裔和黑人员工从主管职位晋升到中层管理的可能性要低40%到50%,而拉美裔员工的这一比例要低28%。然而,亚裔和黑人员工从中层管理跳到高管职位的可能性是美国人的两倍。
在控制了任期等因素后,政府问责局发现,历史上弱势群体的员工收入低于白人同事。在一线主管中,黑人、亚裔和拉丁裔员工的收入比白人同事低1%至1.5%,比中层管理人员低3%至5%,比高管同事低5%至9%。
GAO说:“尽管USPS雇佣了全国最多样化的员工队伍之一,但相对于USPS的整体员工队伍,某些历史上处于不利地位的种族或族裔群体和女性在USPS领导职位中的代表性仍然不足。”
邮政管理部门每年都会确定可能给有色人种或其他代表性不足的员工带来问题的趋势和异常情况,但他们告诉GAO, 15年来没有发现任何实际障碍。它对GAO将这些趋势描述为“潜在障碍”的说法提出了异议,尽管审计员表示,USPS应该对这些趋势进行更彻底的调查。
作为对这份报告的回应,USPS负责组织发展的副总裁珍妮·厄特巴克(Jenny Utterback)对政府问责局的大部分流程和许多调查结果提出了重大质疑。
厄特巴克说:“鉴于邮政服务对多元化的长期承诺,我们对我们的员工的陈述以及在与我们的劳动力多元化努力相关的GAO报告中有时误导性的事实表示担忧。”
在某种程度上,邮政管理部门的担忧源于政府问责局对统计数据的使用,称审计员没有适当地解释错误。政府问责局驳斥了这一批评,称其遵循了一般统计原则。
GAO说:“美国邮政总局建议的调整将减少错误发现的可能性,但同时降低了我们发现潜在重要差异的能力,因此不是普遍适用或可取的调整。”
GAO指出,USPS没有保存申请人的完整人口统计数据,并表示管理层解决问题的努力是不够的。自2012年以来,美国邮政一直在寻求部署一个系统来更好地收集数据,但现在预计它要到2028年才能全面投入使用。政府问责局表示,政府应该制定一个计划,说明一旦收集到这些信息,将如何使用这些人口统计数据。
厄特巴克说,政府问责局的所有建议对于已经在进行的努力来说都是多余的。政府问责局指出,邮政服务已经显示出“有希望”的进步,但在其多样性、公平性、包容性和可访问性计划的几个领域仍存在不足。监管机构赞扬邮政领导层认真对待这个问题,并赞扬路易斯·德乔伊去年就这个话题发表的演讲。
尽管如此,GAO表示,USPS应该为其多元化目标制定更好的绩效指标,并改善其对亲和力和其他员工群体反馈的征求和利用。
厄特巴克说:“邮政服务仍然致力于确保我们的员工队伍反映我们所服务的不同社区,在组织的各个层面。”“我们将继续努力,通过有针对性的招聘,扩大员工发展机会,加强领导力发展和企业继任规划,不断提高我们组织的多样性。”
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